《办法》第二十四条“任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为”，其中有“（四）扩大发票使用范围”的条文。“超经营范围开具发票”是否等同“扩大发票使用范围”？且听解析。
     在营改增以前，增值税属国税机关征收管理，增值税适用的发票一般是销售类发票或劳务类等发票，这些发票归国税机关管理。营业税属地税机关征收管理，营业税适用的发票一般是服务类等发票，这些发票归地税机关管理。因此，纳税人销售应税货物、提供应税劳务应开具销售类发票或劳务类等发票，销售应税服务、无形资产以及不动产应开具服务类等发票。
     纳税人应分别向国税机关和地税机关申领各类发票，按适用税种开具，不得混淆开具。营改增以后，纳税人销售应税服务、无形资产以及不动产也开具增值税适用的发票，营业税适用的发票被取消，增值税发票统一由国税机关管理。因此只要是增值税的经营业务，使用增值税发票开具，不论是否“超经营范围”开具，不属于“扩大发票使用范围”行为。

     在实际征收管理中，如上海市、广州、陕西等地也都对此明确，方便纳税人操作。